Что содержит и как выглядит книга отзывов и предложений по закону о защите прав потребителей

Книга жалоб и предложений, – «Разве она ещё существует?», – спросите вы. Смотрели советский фильм «Дайте жалобную книгу»? На эту просьбу герои фильма отвечали: «Сейчас принесу, если только она свободна». Уже мало кто помнит, как популярны были раньше такие методы воздействия на нерадивый торговый персонал. Есть, наверное, кто и вовсе не знает, что это за книга. А зря. Её ещё никто не отменял. Она является обязательным атрибутом любой торговой точки.

Давайте узнаем, как ей пользоваться, и есть ли вообще смысл в неё что-то писать.

Общероссийские нормы об обязательном наличии книги

Жалобная книга в России появилась в 1926 году, хотя в дореволюционные времена тоже была известна, – о ней упоминал Чехов в одноимённом рассказе. В 1956 г. а затем в 1973-м Министерством торговли выпущены инструкции как правильно обращаться с книгой.

Есть, кто не согласен с таким положением дел: «В первой статье Закона ОЗПП нормативные акты СССР не входят в список документов, отвечающих за права потребителей. Что мы-де не британцы, которые раскопав документ трёхсотлетней давности, выигрывают судебные тяжбы».

Да, Приказ Минторга РСФСР семьдесят третьего года номер 346 может и древний, но именно им руководствуются, когда исполняют восьмой пункт «Правил продажи отдельных видов товаров», утверждённых Постановлением Правительства РФ от девяносто восьмого года номер 55. Правила хоть и утверждены в 98-м, зато их последняя редакция – свеженькая, от 2016 года. Сами Правила стали частью Закона ОЗПП в 2011-м (статья 26.2).

В результате получается – книга жалоб и предложений закон о защите прав потребителей – связаны навечно чередой правительственных указов.

Кстати, в Правилах, ещё в 1998-м жалобная книга стала называться книгой отзывов и предложений. Видимо, чтобы побудить нас отбросить субъективное недовольство и вооружиться объективными фактами.

Итак, восьмой пункт Правил продажи гласит: «продавец обязан иметь книгу отзывов и предложений и предоставлять покупателю по его требованию».

Жалобная книга краткое содержание:

  • искать её надо везде, где вы что-то покупаете или едите (кафе, столовая);
  • призвана повысить культуру нашего с вами обслуживания;
  • книгу должен легко найти любой покупатель;
  • если магазин большой, – должна иметься в каждом отделе, на всех этажах у касс; в ларёчках и палатках – на видном месте;
  • если хотите сделать запись, вам должны предоставить ручку, стол и стул;
  • вы не обязаны показывать удостоверение личности и объяснять мотивы ваших писательских побуждений;
  • директор магазина должен за 2 дня рассмотреть замечание, пригласив виновного сотрудника;
  • на странице с заявлением администрация делает запись о своих ответных действиях и за 5, максимум 15 дней, направляет вам письменный ответ;
  • не допускается изъятие книги на проверку никакой организацией;
  • выдаёт, проверяет записи и хранит книгу вышестоящая организация;
  • подлежит строгому учёту, не списывается, пока не закончится;
  • каждая страница должна нумероваться; все листы прошиты шнуром, который фиксируется печатью головного офиса;
  • среди начальных листов располагается Инструкция, адреса и телефоны контролирующих органов.

Кстати, сами Правила (9 пункт) тоже должны находиться вместе с книгой в общедоступном месте.

Книга отзывов и предложений — как же оформить образец?

На заглавном листе нужно указать:

  1. Наименование магазина.
  2. Название организации, где зарегистрирован магазин.
  3. Дата выдачи.
  4. Печать, подпись директора торговой организации.

На другой стороне листа написать сколько бланков заявлений содержит документ.

До 2004 года головной организацией была Госторгинспекция, она-то и контролировала наличие и ведение книг. Теперь этого ведомства, как и Госсанэпиднадзора, не существует. Они передали свои полномочия Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора).

Книга жалоб и предложений как оформить заявление:

  1. Сначала проверьте, должным ли образом оформлена книга. А то получится, что вы изливали свою душу в тетрадку, которая сразу окажется в мусорке.
  2. Пишите только на своей стороне листа, с другой стороны будет писать администратор.
  3. Проставьте дату и ваши личные данные. Анонимные жалобы не рассматриваются.
  4. Пишите только факты, эмоции и лирику оставьте для личного дневника.
  5. Не забудьте упомянуть своё требование или просьбу.
  6. Оставьте контакты и почтовый адрес для ответа.

Сфотографируйте свою запись на случай «утери» страницы.

Как отвечать в книге жалоб и предложений:

  • администратор должен разобрать суть претензии, пригласив виновного сотрудника, не позднее двух суток;
  • если жалоба объективна, то принять нужные меры;
  • занести ответ в книгу;
  • отправить почтой ответ заявителю, крайний срок – 5 дней;
  • занести в книгу дату отправки письма;
  • копию ответа хранить до 31 декабря;
  • на заявлении также делается отметка представителя торговой организации.

Все образцы оформления найдёте в Приказе Минторга 346.

Закон не предусматривает наказание за отсутствие ответа на обращение посетителя.

А вот за нехватку столь необходимого аксессуара на информационном стенде, будете оштрафованы по статье 14.15 КоАП. Юрлица, например, заплатят 10 – 30 тысяч рублей.

Почему её трудно найти?

С концом Советской власти кончились и многие обязательные нормы. Например,  ГОСТы. Жалобная книга тоже попала в перечень редких и исчезающих видов. Считается, что она – порождение социалистической бюрократии и русского менталитета. Правды не добьюсь, так хоть пожалуюсь.

Какими уловками пользуются работники торговли, чтобы избежать негативных отзывов:

  • на проверке;
  • у директора на столе, кабинет закрыт;
  • у нас нет книги;
  • дают дубликат книги;
  • вместо книги могут предоставить чистую тетрадку;
  • продавцы сами вписывают положительные отзывы.

Подобные действия являются нарушением Закона и ваших прав. Поэтому запасёмся багажом знаний, как с этим бороться.

Составьте письменную претензию к администрации маркета, изложив инцидент, заодно упомяните о непредъявлении вам книги отзывов. Петиция, как и любой официальный документ, составляется в 2-х экземплярах, вручается менеджеру с отметкой о принятии.

Если заявление не принимают – это тоже нарушение ваших прав. Допишите этот факт к жалобе, и отправьте по почте в сам магазин и в Роспотребнадзор.

Обратите внимание, что с января 2017 года для обращения в территориальное управление Роспотребнадзора, вы обязаны сначала обратиться с соответствующими требованиями непосредственно к предприятию. И если ваше обращение не было рассмотрено, или требования не удовлетворены, – тогда уже в Управление.

Рассмотрим на примере, что делать, если цена на прилавке одна, а в чеке другая. Запомните – это нарушение 10 статьи ЗОЗПП. Ваши действия:

  1. Для начала сходите к прилавку и убедитесь, что ценник совпадает с купленным товаром.
  2. Сфотографируйте ценник прямо на витрине. Забирать его нельзя.
  3. Обратитесь к кассиру, он, как правило, зовёт на разборки администратора.
  4. Если опять отказ, высказываем пожелания в жалобной тетрадке. Оставляем свои контакты.
  5. Фотографируем обложку и свою страничку.
  6. Ждём пять дней, приходим посмотреть, что написал директор.
  7. Ответа нет. Обращаемся с письменным заявлением о нарушении прав, прилагая фотокартинки, в Роспотребнадзор.
  8. Статья 14.7 КоАП «Обман потребителя», штраф юрлица 20 – 50 тыс. руб.

Ответ от Управления придёт к вам по почте примерно через месяц.

Если инцидент произошёл на ярмарке или рынке столицы, можете позвонить в Департамент торговли и услуг города Москвы (8-495-624-03-35).

Он отвечает также за пункты общепита, сбыт алкогольной продукции, бытовое обслуживание, похоронное дело, погребение и ритуальные услуги.

Насколько она актуальна

Почему книгу неохотно дают и прячут от недовольного посетителя? Если, как считают многие, она – всего лишь бумага для выпускания пара, а наказания всё равно не последует, тогда почему торговцы прилагают столько сил, чтобы в ней не появлялись жалобы?

Наказание в виде штрафа следует только за отсутствие книги, а за неправильное оформление, и тем более за жалобы, записанные в ней, ответственности нет. Административной нет, а вот от управляющего сетью магазинов или ларьков, очень даже может быть. Поэтому сам факт укрывательства говорит о строгом начальстве, наказывающего нерадивых продавцов рублём.

Вот несколько примеров того, что факт отсутствия книги действительно приводит к административным штрафам:

  1. Выдержка из Арбитражного суда Свердловской обл. 2016-го. Территориальным отделом УФС в городе Первоуральске, в универсаме «Магнит» выполнена внеплановая проверка, которая выявила неправильное оформление книги отзывов. Она оформлена на ЗАО «Тандер», а фактически деятельность на данном объекте осуществляет АО «Тандер». Против возражения ответчика, что проверка проведена без согласия прокуратуры, суд дал разъяснение. Статьёй 10 Закона 294-ФЗ установлено: если основанием является поступление жалобы о нарушении прав – такая проверка не требует разрешения прокурора.
  2. Из материалов дела Московского горсуда 2017 г. Общественная организация «Потребительский комитет», защищая интересы неопределённого круга лиц, подала иск на ИП Гальчук. Проверка вскрыла следующие нарушения: Правил продажи и книги отзывов не имеется; документ о госрегистрации не представлен; сертификаты соответствия на товар не представлены.
  3. Контрольные мероприятия выявили, что ООО «Южный Двор» в магазине «Товары повседневного спроса» в городе Ярославль, вело торговлю, не имея книги отзывов, а также не доведя до клиента в доступной форме Правила продажи. Руководитель Управления назначил штраф в размере 10 тыс. руб. Второй Арбитражный и суд Ярославской области в 2017 г. признали назначение штрафа правильным.
  4. Аналогичное решение вынесли суды в республике Тыва за прошлый год в отношении ООО «Аржаан-фарм». Проверку проводило УФС. Книга отзывов находилась в служебном помещении, а не в положенном месте. На стенде «Информация» не было Правил продажи. Штраф 10 тыс. руб.
  5. Тринадцатый Арбитражный и суд города Санкт-Петербурга признали факт нарушения ООО «Лавзоной», выявленное УФС, – отсутствие Правил продажи и книги отзывов. Назначен штраф 10 тыс. руб.

А вот положения Постановления N 55 не распространяются на правоотношения, возникающие при оказании услуг по страхованию. Так решили суды Тамбовской области в споре между УФС и ООО «Росгосстрах».

Хорошие новости. Скоро книга будет лично внесена в ЗОЗПП, в четвёртую статью. Теперь её обязаны будут показывать всем желающим: представителям СМИ, общественных объединений, волонтёрам, субъектам общественного контроля. На оформление книги также будет наложен регламент.

Авторы законопроекта – депутаты, считают, что данное новшество повысит качество обслуживания в сфере торговли, сфере предоставления бытовых услуг и услуг общественного питания за счёт организации более системной работы с обращениями граждан.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

шестнадцать − семь =

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: